儿童游乐场安全状况调查:卫生安全靠经营者自律,监管存空白

作者:风中的自由
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发布时间:2018-09-30 16:56:43
来源:自动采集

西安市一儿童游乐场内,地垫开裂。视觉中国 图

 

随着大西安的建设和发展,儿童游乐场几乎已成为大型商超的标配。一些儿童娱乐场所的运营者已开始进行规模化发展,走品牌连锁之路,零散的中小儿童娱乐场所也几乎随处可见。但对于儿童游乐场设施的安全监管、卫生监督等,却存在着一定程度的空白或薄弱环节。

 

>>业内人士

 
只需办理营业执照
 
在装修时尽量杜绝隐患

 

现在儿童游乐场几乎已经成为商场和综合体里面的配套项目,记者注意到,这些游乐园一般只有营业执照。9月27日,一家品牌连锁儿童游乐场的老板介绍说:“如果你是在商场里面开办的话,一般会要求办理营业执照,此外没有别的手续要办,平常也不会有人来检查。”

 

如何确保不发生安全事故?“孩子到游乐场来玩,游乐场肯定要承担责任。我们一般会要求每个顾客进园区前要在入园须知上签字,一旦发生问题,这个东西会为我们减轻一些责任,但完全避免是不可能的。所以,在前期设计、装修时就要尽量杜绝不安全因素。”这位老板说,门框、台阶和一些边角要全部软包,网绳等也要考虑孩子在里面玩的安全性,地面也要经过处理。另外,最主要的还是对员工管理上要有规范。也会尽量提醒家长照看好自己的孩子,在周末节假日,会要求家长必须全程陪同。

 

游乐场的琐碎物品比如海洋球量很大,保洁工作要怎么做?这位老板说,他们晚上一般会把海洋球堆到一边,拿大的平板拖布一层一层地往过弄,每周才会擦洗一遍。但这样做是否能把海洋球洗干净令人怀疑。

 

>>卫生监督

 
开儿童游乐场没有卫生管理标准和准入门槛

 

那么作为公共场所,对儿童游乐园在卫生方面有无规定呢?据西安市卫生监督所一位执法人员介绍,室内儿童乐园多是租赁商场超市场地,在管理上和商场超市一体,并未单独管理。目前我国《公共场所管理条例》没有将儿童游乐场所列入适用范畴。《条例》里规定的7大类、28种公共场所并没有涉及儿童游乐场所。因此,儿童游乐场所开设不需要卫生监督部门发证,不在他们的监管范围内,所以也没有相应的卫生管理标准和准入门槛。

 

“但作为公共场所,物体表面的清洗消毒和确保良好的空气质量是必要的。”该执法人员表示,据其所知,目前卫生监督部门未对室内儿童乐园单独进行执法和监管。也就是说,目前儿童游乐场所的卫生状况并无统一检测标准,儿童游乐场的卫生监督存在盲区,其卫生状况的好坏主要还是依赖商家和所有权管理方。儿童游乐场游乐设施的消毒、清洗和卫生规范,都是经营者“自己说了算”,依靠经营者自律。

 

>>安全责任

 
小的室内儿童游乐设备归谁监管未明确

 

室内儿童游乐场的设施属不属于特种设备,到底该由哪个部门监管?

 

西安市安监局一位工作人员表示,游乐设施如果是特种设备,需要到质监部门审批,必须要办理相关的检验检测手续。如果不属于特种设备,产品必须是按照国家标准生产的,经过工商允许经营的,同时企业必须落实主体责任,对它进行安全监管。

 

但西安市质监局工作人员表示,目前室内儿童游乐场的设施不在特种设备目录范围内,“如果法律没有授权,质监部门也没有权力来管。”

 

西安市安监局另一位工作人员表示,游乐场所大型游乐设施归质监管,这一点没问题。但小的游乐设备没在特种设备名录里,也没有明确哪个部门去主管,这也是现实情况。但按照“一岗双责”和“三个必须管”的原则,谁审批谁就要承担监管责任,另外行业管理部门也要管安全。此外,商场综合体把场地租赁出去,由第三方来设置游乐设施,第三方是经营主体肯定有责任,但商场和大型综合体也是有管理责任的。

 

“从7月份开始,西安市政府每两个月就要集中交办一批隐患,要求落实到各个区县、属地和行业管理部门去整改。现在已经到了第二批交办了。发改委、商贸局、旅发委,各个口都要集中交办,有什么隐患要负责去整治。儿童游乐场在商贸口上,管商贸的部门就要去落实这个整改责任。所以,不属于特种设备的室内儿童游乐设施虽然没有明确监管责任,但并不是完全空白。”该工作人员说。

 

>>律师说法

 
若不许家长陪同
 
一旦出现意外商家要担全责

 

孩子如果在游乐场受伤该怎么解决?西安市安监局一位工作人员表示,可以申请做伤情鉴定,走仲裁或者司法途径来解决。如果是特种设备的话,还需要质监部门对事故进行调查;如果不属于特种设备,可以到安监部门反映,由安监部门对事件进行查处。

 

北京大成(西安)律师事务所律师韩朝泽认为,作为商家来说,有义务保护孩子在儿童游乐场的安全。有危险性的项目,警示标识要明显;容易发生磕碰的地方或棱角,要做好软包;年龄比较小的孩子应在监护人看管下玩耍。这对防范意外发生是必要的,也是最好的办法。在法律责任方面,如果商家没有做好提醒和保护,应该承担主要责任,如果游乐场所不允许家长陪同看护孩子,一旦出现意外应承担全部责任。

 

>>家长建议

 
希望能每天公示空气质量、消毒记录、安全检测记录

 

家长王女士建议说,游泳池都会有一个牌子,标注水温、水质、何时加氯消毒等信息,同样作为室内公共场所,尤其是消费人群是幼小儿童,执法部门更应该保障安全卫生,能否也要求儿童游乐园每天公示空气质量、清洁消毒记录、安全检测记录等信息?因为从《消费者权益保护法》的角度来讲,家长应有这方面的知情权。

 

卫生执法人员表示,家长在为孩子选择游乐场所时,最好对游乐场所进行实地观察,查看场所内设施是否存在安全隐患,工作人员是否尽职在场内维持秩序;查看游乐场所是否有营业执照和消防许可证等证件;仔细阅读游乐场的游玩须知,根据孩子年龄、身高等要求选择;对于低幼年龄的孩子,建议家长们时刻陪护,切莫因自身监护失误而导致意外发生。此外,在流行病的高发期,带孩子去公共场所玩耍一定要注意娱乐设施的安全和卫生,避免孩子受伤和交叉感染。

 

(原题为《儿童游乐场安全状况调查 安全和卫生监管存在空白或薄弱环节》)

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